内政武将的选择需根据进步阶段和资源需求动态调整。开荒期优先主推资源增益型武将，如二乔（大乔、小乔）可显著提高石料和木材产量，缓解前期资源压力。军事类武将如陆逊、弓诸葛亮则能缩短征兵时刻和提高补给范围，加速部队成型。随着势力扩张，税收和准备兵管理成为重点，灵帝、吴孙鲁班等商业武将可提供额外金币收益，而曹操、司马懿通过准备兵恢复机制支持持续作战。部分四星武将如杜氏（提高资源上限）和甘宁（准备兵恢复效率）性价比极高，适合过渡期运用。

实战中，曹操内政在开荒阶段优势显著，每占领一块五级地可获约300准备兵，大幅降低征兵等待。而刘备内政需组合屯田操作，满级后每天提供6000准备兵，适合中后期持久战。对于要塞作战，汉貂蝉可提高体力恢复速度，司马炎则扩展补给范围并增加士气，两者协同能显著提高前线作战效率。政策强化需谨慎分配内政点：核心武将如二乔、弓诸葛提议优先升满，而过渡型文臣如张昭可适时替换。

玩家可通过身份切换功能灵活调整武将人物，但需注意同名武将无法同时担任文臣和出战。主力队伍的核心武将（如孙权、张机）通常不提议转为文臣，而专职内政的武将如群貂蝉（市井资源包兑换）和孙坚（练兵经验加成）可针对性培养。戍城参军机制为内政拓展了新维度，高顺、卢植等武将可提高攻城值或练兵效率，配合分城布局实现区域资源专精化。